Пилотный проект в сфере цифрового развития – это комплекс мероприятий (работ), предусматривающих изменение и оптимизацию совокупности взаимосвязанных мероприятий (работ), направленных на создание определенного продукта или услуги для потребителей, разработку, приобретение (заказ) и настройку программного обеспечения и технологического оборудования, в том числе на базе передовых производственных технологий, реализация которого ограничена во времени либо его реализация (эксплуатация) возможна на всей территории Республики Беларусь
1. Инициирование реализации пилотного проекта
Указом № 381 вводятся понятия инициатора, исполнителя и заказчика пилотного проекта.
Инициатор пилотного проекта (юридическое лицо Республики Беларусь) направляет в ЦПИ заявку на реализацию пилотных проектов и прилагаемые к ней документы . Если Совет принимает решение о целесообразности пилотного проекта, то инициатор пилотного проекта приобретает статус его исполнителя.
2. Рассмотрение заявки и прилагаемых к ней документов (3 рабочих дня)
ЦПИ регистрирует и рассматривает заявку и прилагаемые к ней документы на соответствие форме заявки, перечню прилагаемых документов, а также приоритетным (тематическим) направлениям.
В случае, если заявка и прилагаемые к ней документы не соответствуют обозначенным формальным признакам, они возвращаются инициатору пилотного проекта.
3. Экспертиза пилотного проекта (30 календарный дней)
После рассмотрения ЦПИ заявки и прилагаемых к ней документов они направляются на экспертизу. Порядок проведения экспертизы регулируется положением об объектах экспертизы в сфере цифрового развития, порядке ее организации и проведения .
Экспертиза направлена на анализ и оценку:
соответствия исполнителя пилотного проекта требованиям, установленным законодательством к юридическому лицу, осуществляющему поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), относящихся к реализации пилотного проекта;
финансово-экономической состоятельности исполнителя пилотного проекта;
квалификации и опыта исполнителя пилотного проекта, уровня его производственной и технологической базы;
страны происхождения программного продукта, сервиса, платформенного решения или программно-аппаратного комплекса, планируемого к внедрению в рамках реализации пилотного проекта, правомерности его введения в гражданский оборот исполнителем пилотного проекта;
заявленных преимуществ функционального, технического, технологического, инновационного или иного характера использования результата пилотного проекта;
обоснованности предлагаемых программных и технических решений; возможности получения в рамках реализации пилотного проекта заявленного результата пилотного проекта, в том числе достижения целей и значений показателей эффективности;
потребности отрасли экономики (административно-территориальной единицы) в результате пилотного проекта;
достаточности планируемых сроков и порядка реализации пилотного проекта для достижения заявленного результата;
требований к средствам производства заказчика пилотного проекта или определенного им лица, необходимым для реализации пилотного проекта;
потенциала масштабирования и дальнейшей эксплуатации результата пилотного проекта.
После проведения экспертизы ЦПИ направляет ее результаты в Совет и инициатору пилотного проекта.
Если для реализации пилотного проекта и (или) масштабирования результатов пилотного проекта не требуются использование средств республиканского и (или) местных бюджетов и доступ исполнителя пилотного проекта к средствам производства заказчика пилотного проекта или определенного им лица, а также РУП «ЦЦР», то ЦПИ вправе по согласованию с Минсвязи направить заявку и прилагаемые к ней документы в Совет без проведения экспертизы.
Справочно.
Под средствами производства понимаются товары, не являющиеся исходным материалом или топливом, используемые для производства других товаров и (или) услуг. Средства производства включают землю, здания, сооружения, передаточные устройства, рабочие и силовые машины, оборудование, измерительные, регулирующие приборы и устройства, вычислительную технику, транспортные средства, инструмент, производственный хозяйственный инвентарь и принадлежности, рабочий и продуктивный скот, многолетние насаждения, автомобильные дороги необщего пользования и другие материально-вещественные ценности, действующие в натуральной форме в течение длительного времени.
4. Принятие решения о целесообразности реализации пилотного проекта (15 рабочих дней)
Совет при участии государственного органа или организации, которые могут выступить заказчиком пилотного проекта принимает решение о целесообразности (с указанием заказчика пилотного проекта и места реализации пилотного проекта) или нецелесообразности его реализации.
Минсвязи информирует инициатора пилотного проекта о принятом Советом решении. Перечень пилотных проектов, по которым было принято решение о целесообразности их реализации, утверждается Советом Министров Республики Беларусь.
При этом пилотные проекты, по которым было принято решение о нецелесообразности их реализации, не включаются в перечень.
5. Реализация пилотного проекта
Реализация пилотных проектов осуществляется исполнителем пилотного проекта на основании соглашения, заключенного с заказчиком пилотного проекта и при необходимости с иными заинтересованными сторонами.
Под заказчиком пилотного проекта понимаются государственные органы и организации, в интересах которых реализуется пилотный проект и которые заинтересованы в масштабировании его результатов.
Реализация пилотного проекта финансируется за счет собственных средств исполнителя пилотного проекта и (или) иных источников, не запрещенных законодательством. Доступ к средствам производства предоставляется исполнителю пилотного проекта в объеме, необходимом для реализации пилотного проекта, на безвозмездной основе.
6. Мониторинг и оценка эффективности реализации пилотного проекта
Сбор и обработку информации о ходе и результатах реализации пилотных проектов осуществляет Центр цифрового развития , который также готовит и направляет в Минсвязи предложения об оценке эффективности их реализации.
Для оценки эффективности пилотного проекта Центром создается комиссия, председателем и заместителем председателя которой являются представители заказчика пилотного проекта.
Комиссия оценивает эффективность реализации пилотного проекта по следующим критериям:
актуальность технологий, положенных в основу пилотного проекта, на момент принятия решения о целесообразности его реализации;
степень и качество выполнения требований заказчика пилотного проекта;
уровень достижения заявленных результатов, показателей и критериев, запланированных на момент принятия решения о целесообразности реализации пилотного проекта;
успешность тестирования пилотного проекта и готовность результата пилотного проекта к масштабированию;
количественное выражение полученного социально-экономического эффекта от реализации пилотного проекта;
затраты на масштабирование и дальнейшую эксплуатацию результатов пилотного проекта.
7. Принятие решения о возможности масштабирования пилотного проекта
Результаты оценки, оформленные протоколом комиссии, направляются РУП «ЦЦР» на рассмотрение в Совет для принятия решения об успешности пилотного проекта и возможности масштабирования его результатов. При наличии нескольких успешных пилотных проектов по одному приоритетному (тематическому) направлению Совет принимает решение о возможности масштабирования результатов наиболее эффективного пилотного проекта.
Сведения об успешных пилотных проектах размещаются в ГИС «Витрина цифровых проектов» .
Минсвязи с учетом решения Совета направляет в Совет Министров Республики Беларусь на утверждение проект перечня масштабируемых результатов пилотных проектов.
Масштабирование результатов пилотных проектов финансируется из средств местных инновационных фондов. В этих целях в региональные комплексы мероприятий включаются соответствующие мероприятия. Данная процедура осуществляется:
по результатам открытого конкурсного отбора, проводимого в порядке, определяемом соответствующим областным (Минским городским) Советом депутатов;
с учетом степени влияния значений, заявленных на этапе реализации пилотных проектов, на изменение показателей уровня цифрового развития административно-территориальной единицы;
при наличии заявленных пилотных проектов в перечне масштабируемых результатов пилотных проектов.
